——五分公司實(shí)施責(zé)任追究工作的主要做法和體會(huì)
2009年，針對(duì)分公司企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張、管理風(fēng)險(xiǎn)不斷增多的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分公司紀(jì)委在局紀(jì)委和分公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，緊密跟進(jìn)和深度融入企業(yè)管理重點(diǎn)工作，圍繞不斷增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力總體目標(biāo)，在致力于落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、開展黨風(fēng)廉政教育等軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，緊跟生產(chǎn)管理節(jié)奏，充分運(yùn)用加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)全程實(shí)施效能監(jiān)察、強(qiáng)化問責(zé)加大制度執(zhí)行力度等硬手段，對(duì)幾起職務(wù)過錯(cuò)行為進(jìn)行了追究查辦，在分公司較好地樹立了正氣，端正了風(fēng)氣，為分公司健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在此，我們向與會(huì)同仁匯報(bào)一下我們還不太成熟的做法和體會(huì)，希望大家批評(píng)指正。
一、 主要做法和特點(diǎn)
（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)
五分公司黨政和紀(jì)委嚴(yán)格貫徹落實(shí)《二航局領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人職務(wù)過錯(cuò)行為責(zé)任追究辦法（試行）》，高度重視責(zé)任追究工作，成立了以公司經(jīng)理為組長、黨委書記、紀(jì)委書記為副組長的職務(wù)過錯(cuò)行為責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu)（投訴中心），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織工作。黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報(bào)，對(duì)疑難問題及時(shí)作出明確的指導(dǎo)意見，旗幟鮮明地支持紀(jì)委秉公執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部立足本職牢牢樹立大局觀，克服畏難情緒勇敢跨過“人情關(guān)”，將責(zé)任追究工作作為加強(qiáng)管理效能建設(shè)的有效途徑，毫不放松，認(rèn)真履職。
（二）敢動(dòng)“真格”，嚴(yán)格依法辦案
在工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門始終緊跟管理節(jié)奏，針對(duì)分公司在生產(chǎn)經(jīng)營管理中暴露的案件線索，快速反應(yīng)，及時(shí)查處，為公司快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一年來，我們一方面通過接待信訪、受理舉報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)案件線索及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，另一方面通過紀(jì)監(jiān)部門牽頭組織部門聯(lián)席會(huì)等方式及時(shí)掌握項(xiàng)目管理動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)生業(yè)主投訴、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告反映問題嚴(yán)重等情況根據(jù)《二航局領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人職務(wù)過錯(cuò)行為責(zé)任追究辦法（試行）》等制度規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，相繼對(duì)某項(xiàng)目部出納員挪用公款、某項(xiàng)目部鋼材丟失和某項(xiàng)目部管理混亂遭到業(yè)主投訴等三起事件的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2009年，分公司行政警告處分1人，嚴(yán)重警告處分2人，實(shí)施職務(wù)（崗位）競(jìng)業(yè)禁止3人，經(jīng)濟(jì)處罰7人，6個(gè)個(gè)人及某項(xiàng)目部班子、分公司某部門等兩個(gè)集體受到通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)先資格及書面深刻檢查等不同程度的處理，維護(hù)了公司規(guī)章制度的嚴(yán)肅執(zhí)行。
（三）注重閉合，提升管理效果
紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)失職人員嚴(yán)肅追究責(zé)任的同時(shí)，更加注重工作閉合，確保更好地發(fā)揮管理效能，始終把堵塞管理漏洞，提升公司精細(xì)化管理水平作為開展責(zé)任追究工作的重點(diǎn)加以落實(shí)。
對(duì)每起責(zé)任追究，紀(jì)檢監(jiān)察部門注意做好以下幾項(xiàng)工作：
1、深入工作分析，在查辦案件中發(fā)現(xiàn)管理漏洞，提出工作建議。
在每一起調(diào)查工作結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察部門都會(huì)從發(fā)生問題的原因、失職人員的工作狀態(tài)、發(fā)生問題的環(huán)境等幾個(gè)方面著手進(jìn)行研究，重點(diǎn)尋找管理制度的失效點(diǎn)、管理范圍的空白點(diǎn)、管理環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)，通過召開部門聯(lián)席會(huì)等方式與有關(guān)職能部門共同研究解決辦法，在案件調(diào)查報(bào)告中將發(fā)現(xiàn)的管理問題和工作建議及時(shí)向分公司決策層反饋，在端正風(fēng)氣震懾不法中有效地促進(jìn)了分公司管理工作不斷改進(jìn)。如在對(duì)某項(xiàng)目部鋼材丟失事件的責(zé)任追究調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)在對(duì)分包單位物資結(jié)算管理工作中，對(duì)有關(guān)材料消耗核算工作存在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)欠重視、工程、合同等部門配合工作不主動(dòng)、物資部門統(tǒng)計(jì)核算不及時(shí)等情況，不僅導(dǎo)致項(xiàng)目物資核算數(shù)據(jù)不真實(shí)，還極易引發(fā)與分包單位的結(jié)算糾紛，給項(xiàng)目效益帶來損失風(fēng)險(xiǎn)。我們及時(shí)與物資部門溝通聯(lián)系，得知這種狀況在公司具有一定的普遍性。我們結(jié)合物資管理專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，有針對(duì)性地開展了物資核算專項(xiàng)工作，促使分公司所有項(xiàng)目按時(shí)規(guī)范進(jìn)行物資統(tǒng)計(jì)核銷及報(bào)表報(bào)送工作，并且監(jiān)察室與物資部共同制定了分公司物資核算專項(xiàng)管理辦法，在規(guī)定操作流程的同時(shí)，將項(xiàng)目物資核算工作質(zhì)量與項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的季度、年度績效考核掛鉤，在制度上保證項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視物資核算工作的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管，對(duì)規(guī)范分公司物資管理取得較好效果。
2、認(rèn)真落實(shí)整改，幫助發(fā)生問題單位加強(qiáng)管理。對(duì)發(fā)生問題單位，我們會(huì)及時(shí)下達(dá)監(jiān)察決定書，督促其迅速整改，并要求該單位深刻剖析，吸取教訓(xùn)，預(yù)防和杜絕再次發(fā)生問題。如貴州某項(xiàng)目因項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)工作不力，出現(xiàn)嚴(yán)重工作失誤，導(dǎo)致項(xiàng)目部內(nèi)部管理混亂，生產(chǎn)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，業(yè)主連續(xù)兩次投訴，職工士氣低落。根據(jù)分公司黨委的安排，分公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成的工作組進(jìn)駐項(xiàng)目部，一方面組織對(duì)免職的原項(xiàng)目經(jīng)理開展相關(guān)調(diào)查核實(shí)工作，一方面協(xié)調(diào)落實(shí)由各業(yè)務(wù)管理部門提出的各項(xiàng)工作建議，協(xié)助項(xiàng)目部新任領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)部整頓恢復(fù)工作秩序。在案件處理期間，分公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)還親赴項(xiàng)目，召開項(xiàng)目生產(chǎn)推進(jìn)大會(huì)。通過這一系列的舉措，項(xiàng)目部職工放下了包袱，鼓舞了士氣，改進(jìn)了管理，在較短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)了不利局面，生產(chǎn)進(jìn)度和內(nèi)部管理都有較大起色，步入了正常管理軌道，并得到業(yè)主的充分肯定。
3、擴(kuò)大教育受眾，發(fā)揮案例警示作用。在每起處分決定文件下發(fā)后，對(duì)分公司具有普遍意義的管理問題和注意事項(xiàng)，我們通過文件通報(bào)、監(jiān)察建議或?qū)ｉT的管理監(jiān)察報(bào)告等形式，對(duì)分公司各基層單位進(jìn)行通報(bào)，在進(jìn)行紀(jì)律教育和警示教育的同時(shí)，幫助他們明是非、懂規(guī)章，提高思想意識(shí)，從源頭上預(yù)防和杜絕違紀(jì)違法問題的發(fā)生。分公司還注重結(jié)合案例對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)教育。去年，分公司黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)分別在財(cái)務(wù)主管和物資主管專業(yè)會(huì)議上，通過對(duì)分公司查辦的相關(guān)案例的剖析，有針對(duì)性地從思想作風(fēng)、制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督等方面進(jìn)行了教育和提醒，取得了良好的反響。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）黨政支持是關(guān)鍵
我公司責(zé)任追究工作一開始就受到公司黨政高度重視和局監(jiān)察部門的指導(dǎo)。公司班子態(tài)度堅(jiān)決，意見統(tǒng)一，處理果斷，這為我們順暢開展此項(xiàng)工作提供了前提條件。
（二）深入細(xì)致開展責(zé)任追究工作是保證
1、堅(jiān)持實(shí)事求是，注重程序規(guī)范
我們?cè)谪?zé)任追究工作的全過程中始終做到堅(jiān)持實(shí)事求是，克服先入為主思想，嚴(yán)格按照“先弄清事實(shí)，再作結(jié)論”的辦案思路開展相關(guān)工作，將責(zé)任追究工作建立在客觀、謹(jǐn)慎的調(diào)查基礎(chǔ)之上，增強(qiáng)了責(zé)任追究工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使最后的處理結(jié)論能夠得到各方面認(rèn)可，讓被追究者信服。
2、謹(jǐn)慎認(rèn)真對(duì)待證據(jù)采集工作
我們清楚證據(jù)是責(zé)任追究工作乃至辦案工作的靈魂和關(guān)鍵，正所謂“有一分證據(jù)，說一分話”，因此從調(diào)查工作伊始，我們就十分注重證據(jù)收集工作的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，在整個(gè)調(diào)查核實(shí)過程中，我們始終做到規(guī)范取證、慎重核實(shí)。
在規(guī)范取證方面，我們針對(duì)不同的對(duì)象，根據(jù)客觀條件，分別采取電話錄音、制作詢問筆錄等形式，并及時(shí)做好證據(jù)固定工作。在慎重核實(shí)方面，對(duì)構(gòu)成責(zé)任追究的“事實(shí)”，我們特別注重驗(yàn)證證據(jù)材料的相互印證程度。對(duì)每項(xiàng)錯(cuò)誤事實(shí)只有在獲取足夠的可相互印證的證據(jù)材料后才予以確認(rèn)，對(duì)沒有足夠材料相互印證的，我們也堅(jiān)決不予認(rèn)定，以保證辦案質(zhì)量。
3、鉆研制度，吃透法規(guī)
“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是辦案的根本準(zhǔn)則。在每次初核工作結(jié)束之后，公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)都要多次召集紀(jì)檢監(jiān)察全體人員研究討論相關(guān)法規(guī)制度，對(duì)公司相關(guān)管理規(guī)定、黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、相關(guān)人員的管理職責(zé)、辦案規(guī)則等制度規(guī)定進(jìn)行深入細(xì)致的分析研究，對(duì)應(yīng)所收集的證據(jù)材料和調(diào)查核實(shí)的客觀情況，尋求最恰當(dāng)?shù)倪m用條款，力求以理服人，處理適當(dāng)。
（三）職工群眾的理解和支持是基礎(chǔ)
責(zé)任追究工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅性強(qiáng)、敏感度高的工作，是專門工作與群眾工作相結(jié)合的工作，紀(jì)委監(jiān)察部門開展責(zé)任追究，職工群眾的理解和支持是基礎(chǔ)。有職工群眾的理解和支持，使得在有關(guān)問題被披露后，正氣和輿論能形成一股對(duì)有關(guān)責(zé)任者的心理壓力，在此基礎(chǔ)上，通過辦案人員耐心細(xì)致的工作，有關(guān)責(zé)任者一般也能較好地依照制度規(guī)定反思自身工作的不足，配合調(diào)查工作的進(jìn)行，為案件查辦工作減少了阻礙。
三、對(duì)我們的啟示：
我們認(rèn)為這幾起責(zé)任追究工作取得較好的效果，根本的原因是我們正確理解和把握了責(zé)任追究工作在企業(yè)管理實(shí)際中的目的和意義，并且把它貫穿于工作始終，使得這項(xiàng)工作契合了公司樹立企業(yè)正氣、規(guī)范各項(xiàng)管理的內(nèi)在要求。這是適應(yīng)企業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)全體員工根本利益的一項(xiàng)民心之舉，所以得到了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和廣大職工的積極擁護(hù)，并且取得了良好效果。
通過幾次責(zé)任追究工作的實(shí)踐，我們深感此項(xiàng)工作意義重大，我們對(duì)有些問題還需要繼續(xù)深入探索和研究。今后，我們將在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高適用制度規(guī)章的水平和能力。