一、什么是“廉政宣誓”
黨員干部“廉政宣誓”,實(shí)際上是公開(kāi)承諾自己會(huì)遵守與權(quán)力部門(mén)之間的遵紀(jì)守法、廉潔奉公約定,表明自己已經(jīng)從心理上認(rèn)知和同意權(quán)力部門(mén)的這一要求,從而建立起與權(quán)力部門(mén)之間的一種心理契約。
人的行為總是受到一定心理的驅(qū)使,因此,當(dāng)權(quán)力部門(mén)和公務(wù)員之間建立起這樣一種心理契約之后,在行使權(quán)力時(shí),就會(huì)更多地考慮到契約的要求,謹(jǐn)慎用權(quán)。有了這種宣誓,至少在心里面有了一個(gè)警示,以后真的遇到什么事情,就會(huì)想起自己曾經(jīng)宣誓過(guò)‘不貪污’,這樣,就能起到一定的約束作用。心理契約的建立,具有積極意義。盡管它并不能從根本上遏止腐敗,它本身也是容易被破壞,但它還是有利于加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極心理干預(yù),在一定程度上可以使他們對(duì)權(quán)力產(chǎn)生莊嚴(yán)感和使命感,從而堅(jiān)守廉潔的閥門(mén)。
顯然,在當(dāng)前的反腐形勢(shì)下,如果說(shuō)加強(qiáng)制度反腐屬于著眼外部環(huán)境,那么,通過(guò)“廉政宣誓”強(qiáng)化心理契約的建立,則是促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從內(nèi)心警醒,明確自己應(yīng)做什么、能做什么、不能做什么,同樣是非常必要的。關(guān)鍵是要避免“廉政宣誓”流于形式,使之更加規(guī)范、有效。
二、宣誓誓言誓言
我宣誓:我是一名國(guó)有企業(yè)干部,我將忠于職守,愛(ài)崗敬業(yè),廉潔奉公,無(wú)私奉獻(xiàn);遵守國(guó)家憲法和法律,依法履行國(guó)家賦予的各項(xiàng)權(quán)力;恪守職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,不徇私情,不謀私利,不濫用權(quán)力;自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督,當(dāng)好群眾的公仆。”
三、廉政宣誓的意義
廉政宣誓這道風(fēng)景,好就好在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向人民群眾鮮明地表達(dá)了清正廉潔、克己奉公的堅(jiān)定決心。一名官員廉潔與否,除了受制度環(huán)境等外部因素的影響外,就是看其有沒(méi)有廉潔的決心,能不能修身養(yǎng)性,控制自己的欲望。為什么在同樣的制度環(huán)境下,有的干部清如水潔如玉,能夠一心為公、一心為民,而有的干部卻大肆貪污受賄,誤黨禍國(guó)殃民呢?關(guān)鍵在于其有沒(méi)有清正廉潔、克己奉公的堅(jiān)定決心。所以,廉政宣誓的一個(gè)重要意義,就是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于表白自己要廉潔自律。
廉政宣誓這道風(fēng)景,好還好在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于讓新聞媒體、人民群眾來(lái)監(jiān)督自己的行為。“不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”,那么,由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督官員權(quán)力的行使,又如何監(jiān)督?最好的辦法,就是讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,讓新聞媒體、人民群眾來(lái)監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以與記者見(jiàn)面等形式,發(fā)表自己的廉政誓言,并通過(guò)媒體公之于眾,不僅對(duì)自己是一種鞭策,也為新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督提供了便利條件。所以,廉政宣誓的另一個(gè)重要意義,就是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
四、廉政宣誓的現(xiàn)狀
廉政宣誓作為國(guó)際上反腐敗的一種有效舉措,在我國(guó)剛剛起步,現(xiàn)在只是“上行下效”,還沒(méi)有成為一種成文的制度。不過(guò),我們黨和國(guó)家的反腐制度,從來(lái)都是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得來(lái)的。在2003年10月召開(kāi)的中共十六屆三中全會(huì)上,中央政治局第一次向中央委員會(huì)報(bào)告工作。從此,一些地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子也開(kāi)始向同級(jí)黨委全委會(huì)述職和報(bào)告工作,接受監(jiān)督。十七大新修訂的黨章,順理成章地將這一經(jīng)驗(yàn)做法作為一種制度固定下來(lái)。推而論之,廉政宣誓將來(lái)“升級(jí)“為反腐制度,也是可能的。到時(shí)候,它就不僅僅是中國(guó)政治的一道風(fēng)景了。