來源：21世紀經(jīng)濟報道

“過去是歐洲提供大量技術和金融資源幫助亞洲實現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，歐洲要想繼續(xù)發(fā)展的話，就需要來自東方的技術和金融支持。”

11月27日，國務院總理李克強在匈牙利布達佩斯出席第六次中國-中東歐國家領導人會晤時表示，近5年來中國和中東歐16國之間在各領域合作取得長足進展。

過去5年，中國與中東歐16國制定了《中國-中東歐國家合作中期規(guī)劃》，發(fā)表了6份成果文件，在經(jīng)貿(mào)、地方、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游等領域搭建起20多個機制化交流平臺，提出匈塞鐵路、“中歐陸?？炀€”、“三海港區(qū)合作”等多個重大倡議，推出200多項具體舉措。

成果清單還顯示，中國與中東歐國家簽署了一批新的合作文件。其中中國與愛沙尼亞、立陶宛、斯洛文尼亞三國簽署合作文件，實現(xiàn)了共建“一帶一路”倡議對中東歐16國的全覆蓋。

至此，中東歐16國達成一致，全部向東看。正如匈牙利總理歐爾班在峰會開幕致辭時所感慨的，“過去是歐洲提供大量技術和金融資源幫助亞洲實現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)在情況已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，歐洲要想繼續(xù)發(fā)展的話，就需要來自東方的技術和金融支持?！?span lang="EN-US">

9月底10月初，21世紀經(jīng)濟報道記者實地走訪中東歐五國時，已在多地感受過去5年與中國牽手帶給中東歐國家的變化，雙邊合作有進一步深化的空間。

“可以明顯感受到，近5年很多中國企業(yè)圍繞著國家的倡議在轉(zhuǎn)變，此前來的企業(yè)很少很零散，現(xiàn)在卻是在‘一帶一路’倡議下抱團來中東歐尋找商機。”中國工商銀行波蘭分行總經(jīng)理金寧向記者透露，盡管目前尚處試水階段，未來市場成熟可期。

不過，體量偏小的中東歐畢竟容量有限。使館和金融界人士建議，中小型企業(yè)合作空間更大，民營資本和中小型國企或可試水。

重新認識中東歐

國內(nèi)大多數(shù)人對中東歐國家并沒有足夠的認識。實際上，中東歐16國里，有11個國家已經(jīng)加入歐盟，且其中5個國家為歐元區(qū)國家。

這些中東歐國家自2004年開始陸續(xù)加入歐盟，其地區(qū)總體名義GDP受益歐盟經(jīng)濟帶動一度增長迅猛，在2008年金融危機爆發(fā)前達到峰值的16120億美元，此后數(shù)年均未超出該值。

在很長一段時間里，中國企業(yè)與資本似乎忘了這片充滿活力的市場。在2010年之前，中國對中東歐16國直接投資存量僅為4.1億美元，中國與中東歐16國貨物進出口總額也才323億美元。

近年來，中東歐突然大熱，以上兩數(shù)值迅速變?yōu)?span lang="EN-US">17億美元與600億美元。除了中國-中東歐國家合作機制與“一帶一路”倡議的推動外，中東歐地區(qū)政治穩(wěn)定、法制健全、經(jīng)濟向好基礎卻薄弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)頗強等原因，是吸引中資企業(yè)投資的主因。

官方提供的數(shù)據(jù)顯示，過去5年中國企業(yè)對16國累計投資從30億美元增長到90多億美元。2012-2016年，中國從中東歐國家進口農(nóng)產(chǎn)品年均增長13.7%。一批基礎設施標志性項目建成運營。中歐班列累計開通超過6000列，到達中東歐4個國家、8個城市。5年間，中國與中東歐國家之間新開6條直航航線，到訪中東歐的中國游客從28萬人次增加到93萬人次。

增進了解與共識

一位不愿透露姓名的中國企業(yè)駐捷克高管向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，今年以來，他接待過的各類國內(nèi)政府與企業(yè)來訪團超過300個，幾乎每天都在接受眾人對捷克政經(jīng)與市場的問詢。捷克、匈牙利、波蘭甚至塞爾維亞的街頭，都能不時見到華人的面孔，或旅游或經(jīng)商。

同濟大學政治與國際關系學院副教授宋黎磊認為，在2008年爆發(fā)的全球金融危機和2009年以來歐債危機沖擊下，中東歐國家作為歐盟內(nèi)部的新興經(jīng)濟體，與老歐洲國家的經(jīng)濟發(fā)展與生活水平的差距不是縮小而是增大了，以匈牙利的東向政策為代表，更多的中東歐國家開始尋找歐盟以外的貿(mào)易伙伴。故2011年以來的中國-中東歐“16+1”合作機制被視為雙方的“重新發(fā)現(xiàn)”。

宋黎磊提示道，事實上，中東歐地區(qū)國家眾多，語言、文化、民族、宗教和歷史發(fā)展復雜多樣，加上地理位置遙遠，國家差異性較大，中國對轉(zhuǎn)型后的中東歐國家并不夠了解和熟悉。與此同時，中國改革開放三十余年所取得的成就雖然已使中東歐國家的對華認知發(fā)生了較大變化，但部分國家對華仍有疑慮。中國-中東歐國家合作是中國和中東歐16國發(fā)展雙邊關系的一種新形式，雙方迫切需要在中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作基礎上發(fā)展和提升伙伴關系，增進了解與共識。

挖潛合作機制

正如國務院總理李克強所指出的，目前中國與中東歐國家雙方貿(mào)易額只占中歐貿(mào)易總額的11%，投資存量占比僅為2%左右，還有很大潛力可挖。

以波蘭為例，金寧向記者表示，2016年末，中國對歐盟累計投資726.2億美元，平均每個國家投資26.9億美元，盡管波蘭在歐盟成員國中GDP排名第8位，面積和人口排名第6位，但中國對波蘭投資僅為3.7億美元，占比0.5%。然而同期中國對英國投資176億美元，對荷蘭投資超過200億美元，即便是對同處于中東歐的捷克，中國的投資累計也已有27億美元。“波蘭方面也在反思為何不能吸引中國資本。”金寧認為，雙方關系目前正面臨一個窗口期，或會在兩年內(nèi)改變，屆時經(jīng)貿(mào)投資會有一次大的爆發(fā)。

資本總是最敏感的。21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，不僅眾多中國實體企業(yè)涌入中東歐，中國各大銀行也開始加快在中東歐的布局，單是在捷克布拉格，中國銀行、工商銀行和交通銀行早已經(jīng)相繼落腳。

在“16+1”合作峰會上，李克強宣布，中國-中東歐銀行聯(lián)合體正式成立，國家開發(fā)銀行將提供20億等值歐元開發(fā)性金融合作貸款；中國－中東歐投資合作基金二期已完成設立，募集資金10億美元，將主要投向中東歐?！爸蟹皆冈谌嗣駧艊H化進程中，與中東歐國家開展力度更大的金融合作，擴大本幣互換、本幣結算規(guī)模，支持中東歐國家各類企業(yè)到中國發(fā)行熊貓債，支持雙方合作項目開展人民幣融資業(yè)務。”

金融合作成為深化中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)關系的加速器。中國人民銀行已與匈牙利、阿爾巴尼亞和塞爾維亞等國中央銀行簽署了貨幣互換協(xié)議。2012年，中國政府設立了100億美元的專項優(yōu)惠貸款及“中國-中東歐投資合作基金”，用于支持多、雙邊的經(jīng)貿(mào)合作項目。2016年11月，中國-中東歐金融控股公司成立，這是中國在中東歐地區(qū)成立的第一家商業(yè)性多邊金融機構，其旗下的“中國-中東歐基金”吸引資金規(guī)模達100億歐元，計劃撬動項目信貸資金500億歐元。它為中國與中東歐國家間的經(jīng)貿(mào)合作搭建了金融橋梁。

有了資本的支持，雙向投資與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作無疑將獲提升。記者注意到，除了投資建廠，越來越多企業(yè)開始投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式，如煙臺萬華集團在收購匈牙利國內(nèi)最大的化工企業(yè)BorsodChem集團之后，將匈牙利最大的化學品制造產(chǎn)業(yè)園——BC工業(yè)園也被收至麾下，并改名為中國匈牙利寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。該園區(qū)已累計完成項目投資15億歐元，擁有工業(yè)用地4.2平方千米，入駐15家企業(yè)，具有不同投資主體且已開工建設的企業(yè)5家，去年正式獲批為國家級境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。據(jù)悉，2013年以來，中國商務部已分別與羅馬尼亞、捷克、波蘭等國有關部門簽署工業(yè)園區(qū)合作備忘錄。

中東歐盡管充滿了機會，卻并非對所有中資企業(yè)都適合。中國駐捷克大使館政務參贊提醒道，中東歐國家體量偏小，企業(yè)也以中小企業(yè)為主，并購與投資的金額不會很大。金寧認為，這一區(qū)域的投資與并購，或更適合中小企業(yè)與民營企業(yè)。

發(fā)表于《21世紀經(jīng)濟報道》11月30日01版