文字來源：?中國水利電力物資流通協(xié)會

近日，在網(wǎng)絡(luò)等媒體熱炒的西安老侯大件吊裝運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人侯少剛反映大件運(yùn)輸在河北許可審批過程中遇到的問題，在河北省委書記王東峰的高度重視下，最終得到解決。這讓大件物流（運(yùn)輸）行業(yè)看到了希望，鼓足了信心。大件物流（運(yùn)輸）是關(guān)乎國家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大中型工業(yè)工程建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要支撐和保障，是我國軍事物流和國家災(zāi)難應(yīng)急的重要補(bǔ)充力量，大件物流為我國“超級工程”建設(shè)和“大國重器”能“造得好，運(yùn)得出”做出過重要貢獻(xiàn)。有業(yè)內(nèi)人士稱，沒有大件物流就建不成發(fā)電廠，就沒有衛(wèi)星上天，就不能在山地、海上建設(shè)風(fēng)電設(shè)施，就沒有港珠澳大橋的成功架設(shè)。

然而，就是這樣一個非常小眾，卻非常專業(yè)、非常重要，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防安全、災(zāi)難應(yīng)急又必不可少的行業(yè)，在現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，遠(yuǎn)比上述河北事件所遇到的問題復(fù)雜的多。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、全社會對大件物流業(yè)的認(rèn)識不足。隨著我國裝備制造、能源基礎(chǔ)設(shè)施、航空航天、石油化工，船舶和海洋工程等一批國家重點工程建設(shè)的實施，特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，國際國內(nèi)對超大型設(shè)備（貨物）的物流需求，逐年增大。據(jù)協(xié)會推算，全國一年大件物流市場規(guī)模在2-3萬億元左右，大件物流行業(yè)貨運(yùn)量估算在300萬件、2.5億噸左右，周轉(zhuǎn)量530億噸公里。單件貨物平均重量在80噸左右，平均運(yùn)送里程217公里。最輕的也在30-40噸上下。有的高端產(chǎn)品，單件價值上億元，重量超千噸，長度甚至超百米。大件物流業(yè)已成為我們國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他各種大中型工程項目建設(shè)所需大件設(shè)備（貨物）的運(yùn)輸、儲存、搬運(yùn)、吊裝等物流服務(wù)。

由于大件設(shè)備（貨物）具有“不可解體的、超長、超寬、超高、超重的”的特點和屬性，大件物流過程風(fēng)險伴隨始終，與普通貨物運(yùn)輸相比，大件物流作業(yè)難度大，車船、機(jī)具技術(shù)要求高，對物流企業(yè)的專業(yè)技能要有更高的要求。企業(yè)既需要擁有特種運(yùn)輸車輛、船舶和專業(yè)技術(shù)裝備，又要具備進(jìn)行線路勘測、方案設(shè)計、橋梁驗算、路橋加固、排障通行、聯(lián)系協(xié)調(diào)等專業(yè)化服務(wù)和一體化運(yùn)輸能力。因而，大件物流業(yè)在國家各種重點工程項目建設(shè)中起著至關(guān)重要的支撐保障甚至是關(guān)鍵的作用。強(qiáng)大而有效的大件物流能力是大國國力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志之一。

然而，無論從國家層面還是整個社會對此認(rèn)識均不足，既缺乏頂層設(shè)計，行業(yè)規(guī)劃，更無優(yōu)惠政策來鼓勵扶持行業(yè)的發(fā)展，相反，在每年的公路整治超載超限的活動中，往往很容易將其當(dāng)成整治對象。據(jù)某風(fēng)電企業(yè)反映，曾有幾十輛風(fēng)電大件運(yùn)輸車，因所謂的道路改造被禁止道路通行長達(dá)數(shù)十天，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)才讓通行，大大延誤風(fēng)電工程的建設(shè)進(jìn)度。

2、市場競爭過度導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)降低

據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計，全國可以經(jīng)營大件運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)達(dá)2萬多家，真正具備大件運(yùn)輸實力的并不多。據(jù)中國水利電力物資流通協(xié)會統(tǒng)計，大件物流市場電力大件貨物運(yùn)輸需求依然占到總需求的61%，也就是說，能夠承攬電力大件運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，才稱得上大件物流企業(yè)。而目前，全國真正有實力獲得協(xié)會頒發(fā)的電力大件總承包甲級資質(zhì)的企業(yè)不超過100家。隨著國內(nèi)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸飽和，國內(nèi)大件物流市場需求局部和短期內(nèi)面臨“僧多粥少”的局面，市場競爭愈發(fā)激烈，大件物流企業(yè)為了生存不惜大打價格戰(zhàn)。然而，更嚴(yán)峻的是，有相當(dāng)數(shù)量的大件物流需求方企業(yè)為了控制自身成本并轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險和責(zé)任，盲目降低大件物流服務(wù)商的入圍門檻，致使少數(shù)物流企業(yè)不惜采取偷梁換柱的手段，合同上承諾用高安全性能的車輛接貨，而實際上則用低性能車輛中途短倒，運(yùn)輸安全難有保障。有些總包企業(yè)則將業(yè)務(wù)分包給不具備大件物流資質(zhì)的個體商戶來運(yùn)作，造成服務(wù)質(zhì)量大幅度下降，各種安全事故頻發(fā)。有物流企業(yè)反映，僅該公司統(tǒng)計，一年發(fā)生較大事故就超100起，每起事故損失少則幾十萬，多則高達(dá)上百萬，如果影響工程進(jìn)度，賠償額甚至高達(dá)上千萬不等。

3、制度監(jiān)管失效，行業(yè)內(nèi)“黃?！睓M行

不可否認(rèn)，政府交管部門整治道路運(yùn)輸超載超限是十分必要的，但要嚴(yán)格區(qū)分大件運(yùn)輸?shù)某d超限（按GB1589標(biāo)準(zhǔn)衡量）和普通客貨運(yùn)輸?shù)某d超限。因為大件運(yùn)輸?shù)呢浳锿ǔＪ遣豢山怏w的，超限是一種常態(tài)，不可避免。為此，交通運(yùn)輸部為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在2016年9月發(fā)布了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（62號令），為大件運(yùn)輸合法化放開了一個口子，且組織各地交通部門做了大量工作，包括全面清理規(guī)范大件運(yùn)輸涉企收費(fèi)并嚴(yán)禁亂罰款，加大大件運(yùn)輸車輛檢測核查能力，全面推廣跨省大件運(yùn)輸許可并聯(lián)審批，實現(xiàn)了一地辦證、全線通行，切實增強(qiáng)了大件運(yùn)輸企業(yè)的獲得感。但相較于現(xiàn)實狀況，仍有許多不盡人意的地方。

突出問題是，截止到8月2日止，真正上網(wǎng)進(jìn)行注冊的只有4757家，注冊率16.6%，審核通過率79.6%；系統(tǒng)共收到企業(yè)跨省大件運(yùn)輸申請8100件，主動撤銷2929件，共受理有效申請5171件。這個申請量，約占市場規(guī)模的0.3%。由此可見，大量中小型大件運(yùn)輸企業(yè)仍然游離于網(wǎng)絡(luò)審批之外，企業(yè)寧愿 “偷跑”，也不愿上網(wǎng)申報，這就為“黃?！痹谛袠I(yè)內(nèi)泛濫，創(chuàng)造了空間。不少車主反映，他們在“黃牛”身上的花費(fèi)甚至高達(dá)項目物流成本的20%。有業(yè)內(nèi)人士估算，目前90%的項目可能都是通過“黃?！碧幚恚倚纬闪艘粋€相對固定的灰色利益格局。

究其原因，除了少數(shù)企業(yè)是自行選擇非法上路外，多數(shù)企業(yè)更多是一種無奈選擇：

一是大件車輛全行業(yè)無法拿到合法牌照。大件運(yùn)輸車輛通常由牽引車和承載車（拖掛車）組成。按目前規(guī)定，所有機(jī)動車需要拿到正規(guī)牌照，必須列入工信部汽車產(chǎn)業(yè)公告目錄，而公告目錄只有符合GB1589的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入，大件牽引車多數(shù)還是能進(jìn)入的，然而最大的問題是，承載車多半沒有被當(dāng)作機(jī)動車，尤其是大件運(yùn)輸?shù)闹髁囆?軸線平板車，因不在機(jī)動車目錄里，很多賣家又不提供機(jī)動車發(fā)票，至今全行業(yè)無法拿到合法牌照，即使有少數(shù)拿到臨時牌照，也是通過各種非正常渠道取得，因此大量軸線車不持牌非法上路便成為常態(tài)，碰到執(zhí)法情形，便請“黃?！背雒娲螯c以求獲得通行，企業(yè)對此反映強(qiáng)烈，至今無人能解。至于其他大件車輛，因大件貨物運(yùn)輸?shù)奶厥庑枰?，有的必須進(jìn)行改裝，而改裝車也沒有標(biāo)準(zhǔn)，也無法列入國家機(jī)動車公告目錄，所以，大量改裝車也無法取得牌照。

二是獲得道路運(yùn)輸許可標(biāo)準(zhǔn)要求高。由于大件運(yùn)輸需要制定技術(shù)方案，選定線路通行，而目前國內(nèi)各種公路，不管高速、普通公路還是橋涵，均沒有任何規(guī)劃概念上的大件運(yùn)輸通道。每次大件車輛上路行駛，都需要交通運(yùn)輸部門審批，以確保所謂區(qū)域內(nèi)的道路和橋梁安全。按現(xiàn)行62號令規(guī)定，如采用普通平板車運(yùn)輸，車輛單軸的平均軸荷超過10噸或者最大軸荷超過13噸的；或采用多軸多輪液壓平板車運(yùn)輸，車輛每軸線（一線兩軸8輪胎）的平均軸荷超過18噸或者最大軸荷超過20噸的大件車輛均無法獲得許可。且執(zhí)行中，車貨總重超過100噸的，還要求承運(yùn)人履行橋梁驗算、加固、改造的義務(wù)，盡管驗算費(fèi)用不用掏，但其他加固改造費(fèi)，動輒要花費(fèi)幾十萬上百萬，企業(yè)難以承受。據(jù)統(tǒng)計，目前大件貨物平均單件重量都在80噸左右，車貨總重超過100噸的屢見不鮮。為了躲避這些規(guī)定，企業(yè)只好選擇“黃牛”開道，非法上路。即便這樣，目前尚未發(fā)現(xiàn)因大件車輛的所謂超限超載而導(dǎo)致道路橋梁損毀的案例。

三是申請手續(xù)繁瑣，各地執(zhí)行不一，時效性較差。盡管目前網(wǎng)絡(luò)審批，特別是跨省大件運(yùn)輸許可并聯(lián)審批取得了很大進(jìn)展，但各地省內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)審批進(jìn)展不一，如果嚴(yán)格按規(guī)定要求執(zhí)行，企業(yè)要想獲得許可，需要提交非常多的各種資料，且各地行業(yè)主管部門在執(zhí)行時，有的要求原件，有的要求復(fù)印件，有的要求要二維碼，一旦資料不全，上網(wǎng)審批被打回或撤銷，前期的準(zhǔn)備工作就全廢了。即使順利遞交上申請，最少5個工作日，長的要等20個工作日，對一個大型項目運(yùn)作來說，很可能耽誤合同要求的工期，從而導(dǎo)致業(yè)主方出現(xiàn)巨額賠償要求。即便獲得許可，各地在執(zhí)法檢查時，尺度不同，力度不同，如果一單貨要走好幾個省，車主身上要攜帶好多文件以備查驗。因此，企業(yè)為了省事，寧愿花錢買“黃牛”帶上路。

4、無序競爭導(dǎo)致大件物流能力萎縮。

由于經(jīng)濟(jì)不斷市場化，國內(nèi)涌現(xiàn)出大量的民營物流企業(yè)。據(jù)協(xié)會抽樣統(tǒng)計，250家大件物流企業(yè)中，國有企業(yè)只占不到20%。有專業(yè)人士估算，全國范圍個體車主甚至可能占到90%，經(jīng)營管理方式相對落后，無論是制定裝卸運(yùn)輸技術(shù)方案還是物流過程中的安全管理，都處于相對較低水平。甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。一些管理水平高，安全搞得好的企業(yè)，由于安全誠信所花成本高，往往被一些低價低質(zhì)的企業(yè)排斥在外。打價格戰(zhàn)，拼關(guān)系，或弄虛作假，或靠非法手段爭搶市場成常態(tài)。據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，與2012年相比，2016年會員企業(yè)總產(chǎn)值下降16.59%；利潤下降41.2%。2016年與上年同比，掛車數(shù)量100-200噸的減少13%，200-300噸的減少2%。這種局面久而久之，必將嚴(yán)重削弱整個大件物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，影響行業(yè)對我國能源基礎(chǔ)設(shè)施及其他各種工程建設(shè)的支撐力度，甚至削弱我國作為大國的安全和災(zāi)難應(yīng)急能力。

5、專業(yè)人才匱乏，無教材，缺師資，無培訓(xùn)

由于我國大件物流產(chǎn)業(yè)仍處于成長階段，加之專業(yè)偏窄，屬于小眾行業(yè)，大件物流行業(yè)人才現(xiàn)狀更是令人堪憂，無論是學(xué)歷、技術(shù)素質(zhì)，還是服務(wù)能力，都處于相對較低水平。這種狀況，尚未引起各相關(guān)方面的重視。據(jù)推算，目前全國大件物流從業(yè)人員約400萬左右，而全國各大高等院校和科研機(jī)構(gòu)里卻沒有大件物流專業(yè)人才的培養(yǎng)課程，許多大件物流人才都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，企業(yè)多半是采取“師父帶徒弟”的方式進(jìn)行培養(yǎng)，遠(yuǎn)不能滿足大件物流業(yè)快速發(fā)展的需要。尤其是一線的專業(yè)操作人員，一線的司機(jī)，目前嚴(yán)重不足，青黃不接，急需培養(yǎng)。

6、大件物流業(yè)發(fā)展不平衡的局面仍將持續(xù)。由于受條塊分割、地方保護(hù)、行業(yè)封閉等綜合因素影響，導(dǎo)致這一領(lǐng)域散亂小，魚龍混雜。目前全國擁有所謂合法大件運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)高達(dá)2萬多家，中小企業(yè)很多，全國牽引車總數(shù)在20多萬輛左右，液壓軸線車約80萬軸線、從業(yè)人員400萬人。而真正能在市場占主導(dǎo)地位，能達(dá)到電力大件運(yùn)輸總承包甲級資質(zhì)的只有100家左右，多數(shù)企業(yè)的信息化水平都比較低，企業(yè)很難及時準(zhǔn)確的把握市場需求，車源、貨源的不匹配，造成設(shè)備的閑置浪費(fèi)以及大量的回程空駛，回程空駛率達(dá)到98%，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。盡管一些有雄厚資金實力的大型物流企業(yè)的進(jìn)入，有效帶動了整個行業(yè)技術(shù)裝備水平的提高，但由于激烈競爭，積累不夠，與國外同行相比，在專業(yè)技術(shù)裝備、信息技術(shù)、管理能力等方面仍存在很多不足。

總之，隨著我國城市化、工業(yè)化快速發(fā)展，加之國家“一帶一路”對外戰(zhàn)略的推進(jìn)，國家安全和應(yīng)急救援需求的增加，特別是能源、化工、建筑、制造、航空航天、船舶制造等行業(yè)的快速發(fā)展，給大件物流業(yè)發(fā)展帶來了許多新的機(jī)遇，同時也帶來許多問題。為此，加快推進(jìn)我國大件物流業(yè)的改革發(fā)展已勢在必行。

1、要充分認(rèn)識大件物流行業(yè)的重要性。建議從國家發(fā)展及安全戰(zhàn)略的高度，將大件物流業(yè)列入國家和地方發(fā)展及國家安全戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行頂層設(shè)計，爭取有一套完整的政策標(biāo)準(zhǔn)體系，在國家物流規(guī)劃中，單列出大件物流行業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。并從國防安全角度出發(fā)，探討規(guī)劃建立科學(xué)、高效、一體化的軍民融合大件物流及重大災(zāi)難應(yīng)急救援支撐保障體系，力求更多用標(biāo)準(zhǔn)和市場手段引導(dǎo)大件物流安全運(yùn)行。

2、改革大件物流車輛的牌照管理方式。國家要盡快改革針對大件物流的特種車輛及其配套的工裝機(jī)具的管理模式，工信部要盡快制定專門針對大件車輛（包括牽引車和承載車）的公告目錄，公安交管要實行牽引車和承載（拖掛車）分開管理，以便牽引車和承載車組合運(yùn)行，牽引車發(fā)放正式牌照可長期使用，承載車（拖掛車）以及工裝機(jī)具只需滿足必要的安全標(biāo)準(zhǔn)（由行業(yè)組織制訂），經(jīng)專業(yè)檢測合格，可發(fā)放許可牌照進(jìn)行管理。交通部門只要見牽引車的牌照和承載車的許可牌照，就可同意企業(yè)上網(wǎng)申報許可審批。

3．通過標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范大件物流行為。國家要授權(quán)行業(yè)組織，通過行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，來引導(dǎo)大件物流企業(yè)立足自身的競爭優(yōu)勢，提升單一或某些領(lǐng)域的專有技能儲備，形成自身突出的行業(yè)口碑，保證在原有專業(yè)領(lǐng)域的市場競爭力。為滿足電力、化工、機(jī)械、能源等不同領(lǐng)域的大件物流的專業(yè)特殊性。有必要針對不同專業(yè)的運(yùn)輸車輛的拼接、夾具設(shè)備、捆綁技術(shù)、吊裝方式等方面的不同要求，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)和政策，用以規(guī)范不同專業(yè)大件物流行為。

4、建立跨部門跨地域大件運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。要借助現(xiàn)代信息化手段，制定全國統(tǒng)一的大件運(yùn)輸車輛通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少各地自由裁量權(quán)。交通部門要主動公開路橋通行條件、各種數(shù)據(jù)、辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。對事關(guān)國家重點工程建設(shè)全局的大件運(yùn)輸采取特殊的管理辦法。在規(guī)范完善申報和審批程序時，要堅持專業(yè)、簡便、透明的原則，明確審批條件和時效，讓審批變得更便利，更講實效。同時，要發(fā)揮好專業(yè)第三方在審批過程中的技術(shù)支撐作用。

5、建立公路橋梁數(shù)據(jù)庫，規(guī)劃大件主通道。有關(guān)部門要把大件物流真正納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃中去考慮，在道路、橋梁、鐵路場站、水路碼頭的規(guī)劃、設(shè)計、改造中，充分考慮大件運(yùn)輸?shù)奶厥庑枰?，建立全國公路和橋梁?shù)據(jù)庫，在全國范圍明確規(guī)劃出幾條由鐵、公、水路相互銜接的大件運(yùn)輸主通道。

6、建立大件物流風(fēng)險管控機(jī)制。大件物流貨值高、影響大，風(fēng)險伴隨整個物流過程，需要實行全過程風(fēng)險控制，不遺留任何安全隱患，實現(xiàn)風(fēng)險管控閉環(huán)管理。企業(yè)要加強(qiáng)各項預(yù)警機(jī)制的建立，設(shè)計不同的應(yīng)急預(yù)案，裝備必要的衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備，行車記錄儀等有利于實現(xiàn)安全運(yùn)行的設(shè)備，鼓勵實行標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)操作流程。行業(yè)管理部門要對大件物流企業(yè)提出明確要求，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)安全主體責(zé)任，積極主動建立風(fēng)險預(yù)防預(yù)控和隱患排查治理雙重機(jī)制。

7、整合資源搭建互聯(lián)網(wǎng)+大件物流平臺。由于大件物流具有低頻單向的特點，特別需要加強(qiáng)企業(yè)間業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)和互補(bǔ)。建立緊密或松散的合作聯(lián)盟，有利于企業(yè)之間調(diào)劑運(yùn)能、減少空駛、擴(kuò)大覆蓋面和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，同時也促進(jìn)企業(yè)自身更加專注于行業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和多方共贏。有關(guān)部門要盡快出臺優(yōu)惠政策，鼓勵改革創(chuàng)新，合作共贏，支持大件物流企業(yè)向一體化、集約化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

8、鼓勵企業(yè)關(guān)注和參與綠色環(huán)?；顒?。大件物流車輛雖然排量高、能耗大，但其行駛頻次要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通貨車。因此，政府有關(guān)部門要考慮大件物流企業(yè)的實際，認(rèn)真解決企業(yè)的合理關(guān)切。對大馬力牽引車，要采取特殊政策，探討通過總油耗提取環(huán)保費(fèi)用的方式，讓企業(yè)來履行國家環(huán)保義務(wù)，避免過早淘汰大件車輛。要鼓勵大件物流企業(yè)關(guān)注最新環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，積極嘗試各項環(huán)保措施的應(yīng)用。在條件允許的前提下，盡量采取海、鐵、水、公大件綜合運(yùn)輸方案，降低運(yùn)輸和污染成本，實現(xiàn)綠色大件物流模式。

9、組建區(qū)域或全國性大件物流聯(lián)盟。國家要出臺必要的政策措施，鼓勵大件物流龍頭企業(yè)牽頭，利用各自優(yōu)勢，通過市場化方式，組建幾家專業(yè)性的大件物流聯(lián)盟或企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)資源重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，多渠道提供增值服務(wù)，進(jìn)一步整合上下游資源，推進(jìn)整個流程的系統(tǒng)再造，與客戶一起，共同構(gòu)建更加高效、便捷的大件物流體系，實現(xiàn)大件貨物供應(yīng)鏈一體化管理，縮短運(yùn)作時間、降低物流成本，提升企業(yè)在供應(yīng)鏈中的價值。

10、制定道橋損壞補(bǔ)償?shù)膰覙?biāo)準(zhǔn)。由于大件運(yùn)輸發(fā)生路面的損壞的風(fēng)險較高，對于大件物流的道路損壞補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也較高。由于標(biāo)準(zhǔn)不一，一些地方補(bǔ)償費(fèi)相當(dāng)于運(yùn)費(fèi)的5-8倍，造成“高罰款”。建議在科學(xué)計算的基礎(chǔ)上，合理制定道路損壞補(bǔ)償規(guī)則，引入保險保障，按經(jīng)濟(jì)合理的原則，制定全國統(tǒng)一的賠償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減少基層執(zhí)法的自由裁量權(quán)。

11、充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)協(xié)會的作用。中國水利電力物資流通協(xié)會是民政部登記注冊的唯一以大件物流企業(yè)為主體組成的社團(tuán)組織。協(xié)會將結(jié)合電力、化工、機(jī)械等行業(yè)的不同需要，制定大件物流企業(yè)能力和經(jīng)營狀況評價體系和方法。政府有關(guān)部門可按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)自律，市場約束、三方監(jiān)督”的原則，鼓勵協(xié)會協(xié)助并配合政府有關(guān)部門做好行業(yè)管理工作，深入開展大件物流企業(yè)的資質(zhì)管理和信用評價工作，從行業(yè)自律層面強(qiáng)化對大件物流的管理，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

12、加強(qiáng)大件物流的人才培養(yǎng)和國際交流。行業(yè)協(xié)會要盡快組織編寫大件物流相關(guān)教材，在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)參與業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)。行業(yè)協(xié)會要制定行業(yè)人才技能標(biāo)準(zhǔn)并創(chuàng)立培訓(xùn)體系，為行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。參與國家一帶一路的戰(zhàn)略實施，組建中國大件物流國際產(chǎn)能合作聯(lián)盟，建立與國外有關(guān)方面的聯(lián)系機(jī)制，邀請國外專家來華講課，加強(qiáng)和國際標(biāo)準(zhǔn)組織聯(lián)系，逐漸完善國內(nèi)各種標(biāo)準(zhǔn)。

二〇一八年八月十七日