4月18日,中央紀委國家監(jiān)委通報了2018年第一季度全國紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查情況,各項數(shù)據(jù)同比全方位增長,監(jiān)察全覆蓋制度優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn),治理效能明顯提升。深化監(jiān)察體制改革以來,各地區(qū)大膽探索,積累了寶貴的經(jīng)驗,但改革推進當中的一些問題也不容忽視。
當前,如何做實監(jiān)督,矛盾和問題比較突出。有些地方,特別是基層,“坐等靠”思想比較嚴重,凡事指望上級機關(guān)給個“細則”“明確規(guī)定”,不敢不愿不會付諸嘗試探索;有的則明顯表現(xiàn)出路徑依賴,對如何結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際,創(chuàng)新監(jiān)督方式,把監(jiān)督做實抓細考慮不夠、辦法不多,習慣于過去的“老框框”“老套套”“老道道”,熱衷于做表面文章,看似熱熱鬧鬧,實則很難有實際效用;有的雖然在機構(gòu)設(shè)置上,采取了監(jiān)督、審查調(diào)查、審理分立,但職責劃分不清,比如簡單地把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”前兩種劃歸監(jiān)督,后兩種劃歸審查調(diào)查;有的名義上搞監(jiān)督,實則熱衷于審查調(diào)查,和審查調(diào)查部門一樣處置線索,進行初核,等等,實際上變相成了審查調(diào)查部門。
出現(xiàn)這些問題,首先反映出對紀委監(jiān)委首要職責是監(jiān)督認識不到位,輕監(jiān)督重審查調(diào)查,有的甚至對監(jiān)督抱有偏見,認為搞監(jiān)督就是“放水”,因而對監(jiān)督缺乏熱情。監(jiān)督不能做實抓細,就等于紀委監(jiān)委的職責范圍變窄,違紀與違法之間就成了“不設(shè)防”區(qū)域。
監(jiān)督搞不好,也反映了擔當不足的問題。監(jiān)督是要得罪人的,不僅可能會得罪領(lǐng)導干部,在“熟人社會”特點更突出的基層,監(jiān)督往往還意味著要得罪親朋好友。因此,一些地方往往會借口監(jiān)督對象太多、監(jiān)督力量有限,寧愿做些有“轟動效應(yīng)”的面上功夫,不愿做見人見事、艱苦細致的工作。
監(jiān)督與審查調(diào)查職責劃分不清晰,一定程度上還反映出權(quán)力觀不正,認為監(jiān)督?jīng)]有“權(quán)力”,不好體現(xiàn)紀委監(jiān)委的權(quán)威,出力不討好,因此想方設(shè)法往審查調(diào)查上靠。每個部門的人員和精力都是有限的,監(jiān)督部門熱衷于審查調(diào)查,既造成職能重疊交叉,又導致日常監(jiān)督工作虛化、邊緣化而流于形式。
監(jiān)督工作是實在具體的而不是抽象的,具體才能深入管用。面對人員少、監(jiān)督對象數(shù)量多的情況,如何擺布工作力量,內(nèi)部挖潛,創(chuàng)新機制,把監(jiān)督壓力傳導下去,是改革中面臨的一個考驗。有的地方做了有益的探索,比如注重發(fā)揮監(jiān)督室“戰(zhàn)斗單元”作用,充分利用巡察成果,借助派駐機構(gòu)力量,了解掌握聯(lián)系單位及監(jiān)察對象情況,分解監(jiān)督任務(wù),形成監(jiān)督合力;有的地方建立起監(jiān)督對象臺賬、廉政檔案,與執(zhí)法和司法機關(guān)加強合作,建立信息通報平臺,探索運用大數(shù)據(jù)及時收集監(jiān)督對象情況,在此基礎(chǔ)上強化綜合分析研判,對監(jiān)督對象情況做到心中有數(shù)。這些,都不失為對監(jiān)督工作有益的探索。
改革進入深水區(qū)意味著要啃難啃的硬骨頭,出現(xiàn)一些問題是正常的。面對改革路上的諸多困難,要有“狹路相逢勇者勝”的勇氣,按照黨中央決策部署,嚴格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī),大膽實踐,大膽探索,把監(jiān)督工作做實做具體,做出實實在在的成效。(此文摘自網(wǎng)絡(luò))