來源：每日經(jīng)濟新聞

作為一家以水電投資建設(shè)與經(jīng)營為主業(yè)的大型企業(yè)，葛洲壩在2016年的營收首次突破1000億元大關(guān)，其中僅環(huán)保業(yè)務(wù)就貢獻營收138.73億元，同比增長111.49%，成為經(jīng)營的一大亮點。

對于環(huán)保行業(yè)來說，葛洲壩只是趕來念經(jīng)的“外來和尚”代表之一。實際上，大型基建類央企幾乎都已涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這在給業(yè)內(nèi)注入活力的同時，也導致競爭異常劇烈。

“基建工程類央企在（中標）環(huán)保PPP項目中占比逐步升高，環(huán)保PPP項目絕大多數(shù)被非環(huán)保企業(yè)拿去了?！?/p>

E20研究院院長、北京大學環(huán)境學院兼職教授傅濤對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，對于中小環(huán)保企業(yè)而言，如果沒有搭上環(huán)保PPP項目的車話，可能感覺日子沒有以前好過了。但對于總體規(guī)模相對較小的環(huán)保企業(yè)而言，要想搭上投資規(guī)模幾十億元甚至上百億元的環(huán)保PPP項目的車，資金壓力較大。

在采訪中，多家環(huán)保企業(yè)的負責人介紹，對于單獨的專業(yè)領(lǐng)域環(huán)保PPP項目，環(huán)保企業(yè)會積極爭取，但對于打包內(nèi)容較多、投資規(guī)模大的環(huán)保PPP項目，多數(shù)環(huán)保企業(yè)熱情不高，主要還是一些大型基建類企業(yè)在中標。對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理出了這類企業(yè)的三大擴張路徑。

基建企業(yè)成拿單大戶

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保行業(yè)，正日益成為大型基建企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。

去年8月，中國建筑企業(yè)管理協(xié)會對中國建筑業(yè)11000家利潤總額在4000萬元至300億元之間的建筑施工、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等中國建筑企業(yè)進行排名，其中，中國建筑股份有限公司、中國鐵建股份有限公司、中國交通建設(shè)股份有限公司、中國葛洲壩集團股份有限公司等進入前十名。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在前十大基建企業(yè)中，有8家已進軍環(huán)保領(lǐng)域，且部分企業(yè)已成為環(huán)保PPP領(lǐng)域的佼佼者。

去年初，中國建筑股份有限公司在官網(wǎng)上撰文——“建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向”中表示，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢下，行業(yè)企業(yè)必須向民生類工程轉(zhuǎn)型，以PPP模式參與水利、環(huán)保、公路工程和地下管廊、海綿城市建設(shè)。

在實際行動中，中國建筑也毫不含糊，其全資子公司中建水務(wù)環(huán)保有限公司參與組成聯(lián)合體，在今年5月中標總投資21億元的西安市小寨區(qū)域海綿城市PPP項目。今年5月25日，中國建筑旗下企業(yè)中建一局五公司中標中國最大水務(wù)環(huán)境整治工程——包頭市城市水生態(tài)提升綜合利用PPP項目，中標合同額約172.25億元。今年6月，中國建筑作為牽頭人，再次中標投資規(guī)模近20億元的莊河市海綿城市建設(shè)PPP項目。

同在2017年上半年，水務(wù)領(lǐng)域最大的環(huán)保PPP項目——安徽省阜陽市投資規(guī)模逾140億元的城區(qū)水系綜合整治（含黑臭水體治理）PPP項目中，另一家大型基建企業(yè)葛洲壩又成為牽頭單位。

今年7月，中國中鐵先后與太原市人民政府、山西省人民政府簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，總投資規(guī)模均為1000億元，涵蓋城市綜合管廊及海綿城市等項目。

《每日經(jīng)濟新聞》記者對比多項數(shù)據(jù)后還發(fā)現(xiàn)，與今年上半年基建企業(yè)頻繁中標水環(huán)境PPP項目相對應(yīng)的是，去年上半年僅有中國電建等少數(shù)幾家大型工程類企業(yè)中標環(huán)保PPP項目。

對此，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞向記者介紹，這一現(xiàn)象與當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段有一定關(guān)系。目前環(huán)保PPP項目的投資規(guī)模比較大，需要引入較強的資本力量。同時，在項目施治方面也需要工程能力強的公司參與，這些階段性的特點決定了基建工程類企業(yè)具有優(yōu)勢。

過半數(shù)采取聯(lián)合中標方式

目前來看，基建企業(yè)跨界拓展環(huán)保領(lǐng)域業(yè)務(wù)的方式無外乎三種——并購環(huán)保企業(yè)或成立環(huán)保子公司；構(gòu)建聯(lián)合體中標環(huán)保項目；中標項目后再分包。

仍以葛洲壩為例，其通過收購凱丹水務(wù)75%的股權(quán)，并購海南海川達和北京中凱公司100%股權(quán)，從而實現(xiàn)進軍水務(wù)領(lǐng)域；通過全資子公司中國葛洲壩集團綠園科技有限公司與寧波展慈金屬工業(yè)有限公司合資設(shè)立葛洲壩展慈（寧波）金屬工業(yè)有限公司，達到進軍再生資源深加工領(lǐng)域的目的。在環(huán)保領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，讓葛洲壩嘗到甜頭。2016年，葛洲壩營收首次突破1000億元大關(guān)，其中環(huán)保營收138.73億元，同比增長111.49%，利潤3.85億元，同比增長176.88%。

2016年，由中國交建子公司中交疏浚發(fā)起，與中交機電工程局、中和物產(chǎn)株式會社共同出資成立了中交生態(tài)環(huán)保投資有限公司，以“水土”等流域性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境治理和綜合開發(fā)為核心業(yè)務(wù)。

除了這種直接式切入外，采取與環(huán)保企業(yè)建立聯(lián)合體的合作方式也是一些基建企業(yè)進軍環(huán)保PPP的選擇。

今年1月，中國一冶與東方園林等組成的聯(lián)合體中標玉溪大河下游黑臭水體治理，以及海綿工程項目，計劃總投資額為33.67億元。今年5月，中國電建集團成都勘測設(shè)計研究院有限公司與鐵漢生態(tài)、江西省水利水電開發(fā)有限公司等組成“投標聯(lián)合體”，中標投資規(guī)模48億元的江西省撫州市撫河流域生態(tài)保護及綜合治理(一期工程)PPP項目。

記者粗略統(tǒng)計，在今年上半年環(huán)保企業(yè)中標的PPP項目中，投資規(guī)模過10億元的PPP項目中，有超過一半采取的是聯(lián)合中標方式，所聯(lián)合的對象多數(shù)都是大型基建企業(yè)。

一位環(huán)保業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，除了采取聯(lián)合體的方式之外，一些基建企業(yè)也會對進行項目分包，但這種分包的規(guī)模比較小，層層分包之后的利潤也較小，參與的環(huán)保企業(yè)并不多。

桑德集團董事長文一波對行業(yè)變化給出另一番看法。他對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：現(xiàn)在一些環(huán)保PPP項目中加入很多無關(guān)的項目，從而提高了中標的門檻，這種打包的環(huán)保PPP項目一定程度上變成了“半定向”的招標?！白罱鼉赡戥h(huán)保PPP產(chǎn)業(yè)投資主體的變化很大，現(xiàn)在投資主體變成了基建隊伍（為主），原來環(huán)保行業(yè)的投資人絕大部分被排斥在外了，剩下來的可能是一些個頭大的上市公司。”文一波認為，在此過程中，中小民營企業(yè)的機會顯得比以前有所減少。

記者也注意到，一家在污水處理領(lǐng)域規(guī)模較大的民營環(huán)保上市企業(yè)，今年上半年僅中標了一個投資規(guī)模幾億元的環(huán)保PPP項目。而去年同期，該企業(yè)簽約的環(huán)保PPP項目投資規(guī)模接近百億元。

然而，對大量基建企業(yè)快速進軍環(huán)保領(lǐng)域，一些業(yè)內(nèi)人士也提出擔憂?！坝捎谡袠酥性趦r格發(fā)現(xiàn)上不夠充分，對專業(yè)能力的對比不夠系統(tǒng)，一部分環(huán)保PPP項目后期可能面臨問題?！壁w笠鈞說。

發(fā)表于《每日經(jīng)濟新聞》8月7日03版